Uloga zajedničkih nadzornih timova u supervizijskom pristupu Jedinstvenog nadzornog mehanizma
DOI:
https://doi.org/10.15291/oec.3809Ključne riječi:
Bankovna unija, Jedinstveni nadzorni mehanizam, zajednički nadzorni timovi, SREP, supervizijski pristupSažetak
Jedan od ciljeva Bankovne unije jest i razvoj zajedničke supervizorske kulture, odnosno harmonizacija supervizijskih praksi, standarda i metodologija država članica koje sudjeluju u ovom integracijskom okviru. I dok regulatorna i proceduralna dosljednost ovisi o prudencijalnim propisima, zajednička kultura nadzora prije svega ovisi o kvalitetnoj suradnji između nacionalnih supervizora. Ova suradnja događa se unutar zajedničkih nadzornih timova, glavnih operativnih sastavnica Jedinstvenog nadzornog mehanizma koji kontinuirano nadziru sistemski značajne banke, na temelju zajedničkih supervizijskih standarda i metodologije, pri tome kombinirajući europsku i lokalnu prudencijalnu stručnost u praksi. Polazeći od interdisciplinarnog teorijskog okvira (političke) ekonomije, s posebnim naglaskom na problem principal-agent kao i pitanje (de)centralizacije odlučivanja u upravljanju unutar Ekonomske i monetarne unije, rad koristi kvalitativnu analizu brojnih primarnih i sekundarnih izvora, dajući po prvi puta u domaćoj literaturi, iscrpnu analizu zajedničkih nadzornih timova, (uključujući onih koji djeluju u okviru bliske suradnje), ukazujući na važnost višerazinske suradnje te otkrivajući participativnu, a ne centralizirajuću, prirodu Jedinstvenog nadzornog mehanizma. Rad zaključuje kako su kako su zajednički nadzorni timovi izvršna ruka holističkog, sveobuhvatnog procesa provjere boniteta banke i dubinskog mikroprudencijalnog nadzora unutar Jedinstevnog nadzornog mehanizma ključni za kreaciju i konsolidaciju zajedničke nadzorne kulture u Bankovnoj uniji.
Reference
Božina Beroš, M., Bajakić, I. & Parać Vukomanović, I. (2022) Banking Union and the “inbetweeners”: institutional insights from the Croatian experience. European Law Journal (u objavi)
Božina Beroš, M. (2021) Surmounting an existential challenge: The European banking authority's search for a sustainable supervisory role after the Banking Union, The Amsterdam Center for European Studies-SSRN Research Paper 2021/05.
Božina Beroš, M. (2016) Centralized supervision in the Banking union: institutional framework and governance, Benazić, M., Božina Beroš, M., Gimigliano, G., Novak, A. & Učkar, D. eds., The EU Economic Environment Post-Crisis: Policies, Institutions, and Mechanisms (str. 139-151.) Pula: Sveučilište Jurja Dobrile u Puli
Coman-Kund, R., Amtenbrink, F. (2018) On the Scope and Limits of the Application of National Law by the European Central Bank within the Single Supervisory Mechanism, Banking and Finance Law Review, 33(2), str. 133-172.
D’Ambrosio, R., ed. (2020) Law and Practice of the Banking Union and of its Governing Institutions (Cases and Materials), Quaderni di Ricerca Giuridica della Consulenza Legale No. 88. Rome: Banca d’Italia.
Delgado, M. (2014) Supervision of significant institutions under the Single Supervisory Mechanism. Setting up and organising the JSTs, CUNEF & KPMG – El comienzo de la Supervisión Europea, Madrid, 31.10.2014.
Di Bucci, V. (2022) Procedural and judicial implications of composite procedures in the Banking Union, Zillioli, C., Wojcik, K-P. eds., Judicial Review in the European Banking Union (str. 114-130.) Cheltenham: E. Elgar Publishing.
Europska središnja banka-Nadzor banaka (2018) Nadzorni priručnik SSM-a, Europski nadzor banaka: djelovanje SSM-a i nadzorni pristup, Frankfurt na Majni: Europska središnja banka.
Gren, J. (2018) The Capacity of Compliance within EU Multilevel Administration: The Case of the Banking Union's Single Supervisory Mechanism (SSM), Doktorska disertacija. Luxembourg: Sveučilište u Luxembourgu. Dostupno na: https://orbilu.uni.lu/bitstream/10993/36431/1/Gren_PhD-FLSHASE-2018-03_BETA_final.pdf
Hrvatska narodna banka (2020) Što neku banku čini značajnom (significant institution)?, dostupno na: https://www.hnb.hr/-/sto-neku-banku-cini-znacajnom-em-significant-institution-em- (pristupljeno 1.6.2021.)
Karagianni, A., Scholten, M. (2018) Accountability Gaps in the Single Supervisory Mechanism (SSM) Framework. Utrecht Journal of International and European Law, 34(2), str. 185-194.
Lo Schiavo, G. (2015) The Single Supervisory Mechanism: Building the New Top-Down Cooperative Supervisory Governance in Europe, Fabbrini, F., Hirsch Ballin, E. & Somsen, H. eds, What Form of Government for the European Union and the Eurozone? (str. 111-132.) Oxford: Hart Publishing
Pavković, A., Tuškan, B. (2019) Evolucija modela organizacijskog ustroja institucija supervizije financijskog sektora Europske unije, Rimac Smiljanić, A., Šimić Šarić, M. & Visković, J. ur., Financijska kretanja – najnoviji događaji i perspektive (str. 153-175.) Split: Ekonomski fakultet Sveučilište u Splitu
Pavković, A., Šubić, R. & Hlupić Radić, D. (2020) Close Cooperation as Path to the Single Supervisory Mechanism, Šimić Leko, M., Crnković, B. eds., Proceedings of the 9th International Scientific Symposium “Region, Entrepreneurship, Development” (str. 1194-1210.) Osijek: Ekonomski fakultet u Osijeku.
Pizzola, A. (2018) The Role of the European Central Bank in the Single Supervisory Mechanism: A New Paradigm for EU Governance. European Law Review 43(1), str. 3-23.
Schiammo, P. (2021) Institutional Change in the Banking Union: The Case of the Single Supervisory Mechanism. Yearbook of European Law, doi:10.1093/yel/yeab002, str. 1-45.
Torres, F. (2013). The EMU’s Legitimacy and the ECB as a Strategic Political Player in the Crisis Context. Journal of European Integration, 35(3), 287-300.
Zeitlin, J. (2021) Uniformity, Differentiation, and Experimentalism in EU Financial Regulation: The Single Supervisory Mechanism in Action. Amsterdam Centre for European Studies-SSRN Research Paper 2021/04.
Europska i nacionalna legislativa:
Uredba Vijeća (EU) br. 1024/2013 od 15. listopada 2013. o dodjeli određenih zadaća Europskoj središnjoj banci u vezi s politikama bonitetnog nadzora kreditnih institucija. SL L 287/63.
Zakon o kreditnim institucijama (NN 159/2013, 19/2015, 102/2015, 15/2018, 70/2019, 47/2020, 146/20)
Internetske stranice:
European Central Bank. Close cooperation with the ECB: an entryway to banking union. ECB Newsletter articles. Frankfurt am Main: European Central Bank. Dostupno na: https://www.bankingsupervision.europa.eu/press/publications/newsletter/2018/html/ssm.nl181114_1.en.html
European Central Bank-Banking Supervision. Inspecting risks and operations on-site. ECB Newsletter articles. Frankfurt am Main: European Central Bank. Dostupno na: https://www.bankingsupervision.europa.eu/press/publications/newsletter/2018/html/ssm.nl180214_2.en.html
Hrvatska narodna banka (2019). ESB će provesti sveobuhvatnu procjenu pet hrvatskih banaka. HNB Priopćenja. Zagreb: Hrvatska narodna banka. Dostupno na: https://www.hnb.hr/-/esb-ce-provesti-sveobuhvatnu-procjenu-pet-hrvatskih-banaka
Lautenschläger, S. (2018, Sept 6). European banking supervision – towards a common culture. Statement by Sabine Lautenschläger, Member of the Executive Board of the ECB and Vice-Chair of the Supervisory Bord of the ECB, at the Eurofi Financial Forum 2018, Vienna. Dostupno na: https://www.ecb.europa.eu/press/key/date/2018/html/ecb.sp180906_1.en.html
